固原市審批服務(wù)管理局自2021年3月被列為國家第七批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位以來，采取“五項(xiàng)措施”，著力破除體制機(jī)制障礙，全力推行“一枚印章管審批”，探索出了一條可推廣、可復(fù)制、可考核、低成本的“163”集成政務(wù)服務(wù)新模式，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

 深化改革，創(chuàng)新“163”政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)模式。試點(diǎn)工作開展以來，固原市全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門一窗一網(wǎng)”通辦，以集成審批為導(dǎo)向，在商事服務(wù)領(lǐng)域和投資建設(shè)領(lǐng)域推行六項(xiàng)并聯(lián)集成審批，以“容缺+承諾”“監(jiān)督+評(píng)價(jià)”“審批+服務(wù)”三項(xiàng)保障機(jī)制為支撐，建立固原“163”政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)模式。在“163”政務(wù)服務(wù)模式基礎(chǔ)框架下，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，持續(xù)優(yōu)化擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳事項(xiàng)供給范圍，除行業(yè)垂直管理和涉及安全等事項(xiàng)外，市直部門73.5%的行政許可權(quán)劃轉(zhuǎn)至審批局辦理，市本級(jí)1165項(xiàng)依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳一門辦理。90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)推行“無差別”一窗受理或“分區(qū)域”一窗受理，1098項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)推行網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上可辦率達(dá)到90.6%。

 分級(jí)負(fù)責(zé)，健全“163”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。成立了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作啟動(dòng)推進(jìn)會(huì)，高位謀劃推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。市審批局作為試點(diǎn)建設(shè)單位，內(nèi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，成立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系編制工作組，全員參與標(biāo)準(zhǔn)體系編制，形成政府與審批局、審批局與窗口、窗口與個(gè)人三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全員參與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作格局。分批組織人員參加標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、赴外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)區(qū)、市標(biāo)準(zhǔn)化專家集中授課，持續(xù)提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。聘請(qǐng)第三方標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)的編寫，編制發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖》《標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》，形成了具有固原市政務(wù)服務(wù)特色、覆蓋政務(wù)服務(wù)全過程的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。試點(diǎn)創(chuàng)建以來，堅(jiān)持實(shí)事求是，從標(biāo)準(zhǔn)的“適用性”和“實(shí)用性”出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的修改和完善，共規(guī)范服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，崗位工作標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)1323項(xiàng)。

 突出特色，推動(dòng)審批服務(wù)運(yùn)行規(guī)范化。堅(jiān)持“科學(xué)管理、恪守標(biāo)準(zhǔn)”原則，突出政務(wù)服務(wù)特色，把“固原市163政務(wù)服務(wù)中心”作為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的主陣地，從事項(xiàng)進(jìn)駐、人員配置、窗口授權(quán)、服務(wù)指南、咨詢接待、業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)環(huán)境、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面規(guī)范進(jìn)行規(guī)范和管理。大廳設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批、醫(yī)保業(yè)務(wù)、運(yùn)政業(yè)務(wù)、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)專區(qū)，全部推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”模式。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，逐一編制辦事指南，明確辦理?xiàng)l件、辦理材料、辦理流程、辦理方式等，通過寧夏政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”發(fā)布實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)《固原市政務(wù)服務(wù)中心綜合績(jī)效考核辦法》等相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的日常檢查和記錄。依托寧夏政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，搭建了固原163政務(wù)服務(wù)“一窗受理”系統(tǒng)和綜合電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)事項(xiàng)辦理進(jìn)行全過程跟蹤，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)工作人員工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行全方位監(jiān)管。創(chuàng)新推出“窗口無否決權(quán)”工作機(jī)制和“十服務(wù)、十嚴(yán)禁”政務(wù)服務(wù)規(guī)范，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部巡視巡查大廳、“走流程、找堵點(diǎn)、解難題、優(yōu)服務(wù)”和“五創(chuàng)五比五亮五評(píng)”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理規(guī)范化。

 流程再造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)措施便利化。按照“精簡(jiǎn)統(tǒng)一、便民高效”要求，將進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批服務(wù)流程，統(tǒng)一精簡(jiǎn)為“受理、審批、辦結(jié)”3個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公積金提取、身份證等432個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即辦即走。將企業(yè)開辦涉及的社保、稅務(wù)、銀行、公積金業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事一次辦”。開餐廳、商店、服裝店等32個(gè)群眾眼中的“一件事”實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、分類審批、一次辦結(jié)”。商事領(lǐng)域和社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域先后推行“證照分離”“一業(yè)一證”“一證多址”和“一照多址”“告知承諾+誠信審批”改革。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批周期長(zhǎng)，審批環(huán)節(jié)多的問題，制定工程建設(shè)項(xiàng)目全流程標(biāo)準(zhǔn)化審批清單，推行“多圖一審”“多評(píng)一表”“多勘一踏”“多驗(yàn)一聯(lián)”并聯(lián)審批，將“建筑工程施工許可”“工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查”“雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核”合并為“建筑工程施工綜合許可”1個(gè)事項(xiàng)，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“六證合一”。工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)34.2%，申報(bào)材料壓縮50%以上、審批時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮了50%。政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳全面推行“預(yù)約辦、延時(shí)辦、上門辦、就近辦、簡(jiǎn)易辦”等“十辦”服務(wù)，創(chuàng)新成立了“固原幫辦”志愿者服務(wù)隊(duì)，創(chuàng)辦了“固原V政務(wù)”視頻賬號(hào)，提供政實(shí)操、政情景、政事通、政直播短視頻服務(wù)。

 試點(diǎn)帶動(dòng)，政務(wù)服務(wù)工作亮點(diǎn)紛呈。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建以來，通過不斷創(chuàng)新優(yōu)化“163”政務(wù)服務(wù)模式，固原市審批局（163政務(wù)服務(wù)中心）成為全區(qū)五個(gè)地級(jí)市中建筑面積最小，進(jìn)駐事項(xiàng)較全，功能布局合理、高效運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)中心之一。先后被評(píng)為“全國最具創(chuàng)新力政務(wù)服務(wù)大廳”“自治區(qū)三八紅旗集體”“2020銀川國際智慧城市博覽會(huì)智慧成果獎(jiǎng)”“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范機(jī)關(guān)”“全區(qū)七五普法先進(jìn)集體”“固原市五型模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)兵單位”，被列為“全區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”“公務(wù)員平時(shí)考核聯(lián)系點(diǎn)”。“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動(dòng)視頻資料被自治區(qū)作為先進(jìn)典型在全區(qū)展播推廣；“一窗綜合受理”、工程建設(shè)項(xiàng)目“網(wǎng)上中介超市”“數(shù)字化圖審”等作為典型工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)范圍推廣。