2024年11月28日，《寧夏回族自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于自治區(qū)第十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，自今年1月1日起施行。這是全國(guó)第二部國(guó)土空間規(guī)劃方面的省級(jí)地方性法規(guī)。2月18日，在《條例》例行政策吹風(fēng)會(huì)上，自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任崔新民對(duì)立法相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

 《條例》分為總則、國(guó)土空間規(guī)劃制定與修改、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任以及附則，共六章七十六條。主要包括以下內(nèi)容：

 確立了自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級(jí)”和總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃“三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，明確了國(guó)土空間規(guī)劃是各類開(kāi)發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的國(guó)土空間規(guī)劃；規(guī)定了各級(jí)人民政府、自然資源主管部門和相關(guān)部門的規(guī)劃管理職責(zé)。

 國(guó)土空間用途管制是以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照規(guī)劃確定的區(qū)域、邊界、用途和使用條件，對(duì)所有國(guó)土空間的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用進(jìn)行管控。明確實(shí)行國(guó)土空間分區(qū)、分類用途管制，規(guī)定實(shí)施用途管制不得違反國(guó)土空間規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容和約束性指標(biāo)，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間底線，嚴(yán)格保護(hù)林地、草地、濕地等重要生態(tài)資源，分類保護(hù)歷史文化資源富集區(qū)域，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域、地下空間的規(guī)劃管控。

 《條例》建立了建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、規(guī)劃驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)的全周期規(guī)劃管理機(jī)制，規(guī)定了規(guī)劃條件的提出依據(jù)、主要內(nèi)容、變更程序和管理要求，明確了簡(jiǎn)化規(guī)劃許可的事項(xiàng)，如合并辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書，各地可以制定建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單。

 《條例》規(guī)定了國(guó)土空間規(guī)劃制定、修改、實(shí)施接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，明確了國(guó)土空間規(guī)劃督察整改、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)預(yù)警、定期評(píng)估等監(jiān)督形式；健全了公眾參與制度，規(guī)定國(guó)土空間規(guī)劃制定、規(guī)劃許可核發(fā)應(yīng)當(dāng)依法公示公開(kāi)，任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)違反國(guó)土空間規(guī)劃的行為。

 《條例》按照權(quán)責(zé)一致原則，從國(guó)土空間規(guī)劃制定、修改、實(shí)施、監(jiān)督管理全流程，明確各級(jí)人民政府、自然資源主管部門、有關(guān)部門、規(guī)劃編制單位、建設(shè)單位和有關(guān)人員的法律責(zé)任，對(duì)各類行為主體違反《條例》規(guī)定的行為，提出相應(yīng)的處罰和處理措施。